习近平总书记近日对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。“三农”工作事关国计民生和经济社会发展全局，事关全面建成小康社会，始终是全党工作的重中之重。在今年这样一个特殊年份，搞好农业生产，做好“三农”工作，需要从统筹抓好农村疫情防控、春季农业生产和脱贫攻坚工作，恢复并稳定农业生产秩序，补齐“三农”短板、防控重大病虫害等方面着手，全力推进。

统筹抓好农村疫情防控、春季农业生产和脱贫攻坚工作

农业稳则天下安，越是面对风险挑战，越要稳住农业，做到疫情防控和农业生产“两不误”，为决战脱贫攻坚打下扎实基础。

目前，在大部分农业主产县市，农业生产、农村防疫、脱贫攻坚三方面的工作都有专门的机构和人员负责推进，这些工作最终都落实到具体的农户和个人。现在，春耕备耕已从南到北陆续展开，必须紧抓农时，加强春耕备耕和越冬作物田间管理，迅速恢复农业生产秩序。为了提高效率，统筹做好防疫情、保春耕、促脱贫三方面的工作，有必要将防疫工作进度表、农业生产项目进度表、脱贫项目进度表合并为一张地方经济社会工作进度表，因地制宜，统一安排，统筹项目和资金安排，并进行一体化考核。

提高地方政府推动农业生产的主动性和积极性，除了项目统筹之外，压实粮食安全省长责任制、菜篮子市长负责制，把做好春耕生产工作作为责任制考核的重要内容。各地区各相关部门要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，统筹推进农业生产与防疫、脱贫工作之间的沟通协调，抓紧抓实抓细春季农业生产。

稳定农业生产秩序

农业生产要求严格按照时间节点展开，不能中断、不能耽误。稳定我国农业生产秩序，需要着力解决因疫情所导致的农资和劳动力短缺等问题。

当前，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。按照疫情防控程度，逐步减少人物限行的范围，促进农资、劳动力等的市场化配置，打通农民下田、农机作业、农资供应等堵点，提升农产品供给能力。对于运输生鲜品、农资品的车辆实行“绿色通道”政策，尽快填补农资缺口。对于低风险地区，在增加口罩、消毒液等防疫条件的基础上，鼓励劳动力就近错峰分散参加农业生产，尽可能弥补劳动力缺口。在疫情相对严重的地区，继续集中精力抓好疫情防控工作的同时，做好农业生产规划，根据疫情态势逐步恢复春耕生产，组织农民错时下田、错峰作业。

补齐“三农”短板

补齐“三农”短板，首先要深挖保收增收潜力，多措并举提高农民收入。由于农业生产风险大，相对收益低，因疫情防控导致的农资贵、用工难问题，则会进一步降低农民种田的收益预期，降低当前的农业要素投入水平，影响促农业、稳全局任务的达成。为了提高农民从事农业生产的积极性，需要加大粮食等生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定。针对农业灾后生产和转产风险比较大的特点，开发“防贫产业保险”类的产品，在贷款利率、期限等方面给予特殊优惠，用金融信贷手段刺激农民的要素投入水平，减少农民的后顾之忧。

同时，要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广使用，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。在疫情冲击下，农村基础设施的短板凸显。为此，需要继续推进农村的水电路网建设投入，优先解决断头路等问题，完善农田建设规划，缓解农业生产用地指标问题，提高农业复工生产水平和使用新技术的能力。如可组织专家开展在线培训、指导、答疑，组织农技人员开展必要的实地指导。引导金融机构对农村小水利、小交通等项目进行投资，并对受疫情影响而无法按时还款项目进行延期和展期，增加农业基础设施项目的可持续性。

加强重大动物疫病和病虫害防治，增强农业防灾减灾能力

寄托着农民增收、贫困户脱贫希望的特种种养和蛋奶肉等产业，比传统农业产业更容易遭受病虫害和疾病风险的冲击。降低农业生产中的病虫害疾病风险，首先应该构建专业化防护队伍。对疫情较重、发生过非洲猪瘟和禽流感的地区，要落实基层防疫体系的专职人员编制问题并提高其待遇，尽早组建由县、乡、村共同参与的基层防疫队伍，鼓励他们下沉到田间地头，靠前指导，提高防疫防病效率。其次，引导督促农户学习疫情防护知识和生产技术。降低病虫害和疫情的发生概率及其灾害程度。通过乡村高音喇叭和网络通信的手段，在各项评选指标中突出卫生改善、加强防疫的内容，用村规民约引导农民学习病虫害和疾病防治的知识，提升农村群防群治的能力。

总之，各级政府和相关部门要充分发挥统筹兼顾的制度优势，及时公开防疫和扶贫的相关信息，以农民喜闻乐见的形式，大力宣传应对疫情、又积极从事农业生产的乡土故事，推动更多农民全身心投入到农业生产中去，努力把疫情影响降到最低，努力把脱贫工作做细做实，确保小康社会如期实现。

作者：李志平（澳门人威尼斯4399副教授、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心澳门人威尼斯4399分中心特约研究员）  

刊载《光明日报》（2020年03月10日 06版）